Informe anual 2004

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(2005)

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Vea también: Plan operativo Fase 2 Plan Operativo Anual 2004

Resumen

Antecedentes

Del 2000 al 2002 Suiza financió una primera fase del Proyecto GAMA y se realizó la planificación de su segunda fase, prevista para enero del 2003 hasta diciembre del 2005. Por motivos fuera del alcance del análisis de la Jefatura del Proyecto, recién el día 28 de octubre de 2003 se firmó el Convenio Subsidiario para la ejecución de la fase 2 del proyecto.

Una vez firmado el Convenio para la ejecución del proyecto, comenzó inmediatamente su operación. Cada Región contraparte del proyecto participa con por lo menos 2 instancias operativas, habitualmente la Gerencia de Recursos Naturales como representante de la contraparte, y la Dirección Regional de Energía y Minas, como entidad sectorial. Mediante el sistema “Monitor” existe desde febrero del 2004 un enlace en tiempo real entre todas las 10 oficinas, donde los mineros pueden presentar sus propuestas para subproyectos y encontrar asesoría.

Subproyectos

La implementación consecuente de subproyectos en modalidad de “ejecución directa”, con la debida participación del grupo meta en la formulación de términos de referencia y selección de consultores, es coherente con la visión de empoderamiento del proyecto. La responsabilidad de ejecución del subproyecto en manos de los mineros artesanales solicitantes conduce a una alta identificación con el mismo como “su” proyecto, tratando de aprovechar la oportunidad al máximo posible; garantizando inherentemente el impacto tangible de la intervención. La modalidad de “ejecución directa” ha sido diseñado de tal forma, que cada subproyecto contiene componentes y experiencias de aprendizaje empresarial. El proceso de formulación de términos de referencia, obtención de ofertas y contratación de proveedores de servicio en subproyectos en el marco del Proyecto, puede servir de ejemplo para otras contrataciones a ser realizadas por las empresas de mineros artesanales. La progresiva vinculación de proveedores de servicios regionales y locales está todavía en proceso, debido a la débil oferta de servicios de asesoría en general.

Actividades propias

Complementariamente a los subproyectos el proyecto GAMA emprende una serie de actividades de contexto consideradas pertinentes a mediano o largo plazo para el logro de los resultados esperados, sea por iniciativa propia del proyecto y/o de sus contrapartes, o como valor agregado a demandas expresadas en forma de solicitudes de subproyectos.

Las más importantes actividades propias del año 2004 han sido:

• Asesoría a CONAMA para el diseño de un formato de Declaración de Impacto Ambiental, resultando en su publicación por parte del MINEM
• Recopilación de un Compendio legal sobre minería artesanal para contrapartes y beneficiarios
• Registro de proveedores de servicios y puesta a disposición de Información complementaria en la página Web de GAMA (INFOGAMA)
• Instalación de la Mesa de Diálogo y Negociación para La Rinconada y Cerro Lunar como ejemplo emblemático de la posibilidad de Construcción de consensos entre mineros artesanales en concesiones de terceros y titulares, identificando la Secretaría Técnica de Conciliación del MJUS como potencial aliado
• Reactivación de la propuesta de implementación piloto del “quimbalete mejorado”
• Acompañamiento al desarrollo tecnológico del recuperador de mercurio “EVACON"
• Sistematización de material informativo de las fases 1 y 2 para su reutilización en futuras capacitaciones
• Implementación del Componente de Comunicación para la Minería Artesanal, identificando INICTEL como aliado para la implementación de TIC (Técnicas de Información y Comunicación)

Avance del proyecto hacía el objetivo de la Fase 2

En la apreciación del avance del Proyecto en el Plan de Fase (POF), relativo al Objetivo de la Fase 2 (Experiencias técnico-ambientales y empresariales se han implementado y optimizado, mejorando la situación e imagen de la minería artesanal en las zonas del Proyecto) se considera: Los indicadores de: ”20 agrupaciones de mineros artesanales han adoptado una organización empresarial y de 40 grupos mineros artesanales y/o empresas minero artesanales se adecuan a la normatividad ambiental”; son susceptibles de alcanzar, teniendo en consideración que el grupo meta ha incrementado su interés en la formalización y gestión ambiental y empresarial. Y que las contrapartes regionales están asumiendo una voluntad política de apoyo a la minería artesanal. lo que se ha traducido que en el ejercicio 2004; once (11) agrupaciones de mineros artesanales han adoptado una organización empresarial y existen registradas en GAMA unos 45 grupos de mineros artesanales y/o empresas minero artesanales que están encaminados a una gradual adecuación a la normatividad ambiental.