GAMA: Monitor de Subproyectos y Gestiones propias

[calderon]

Capacitacion de mineros artesanales afiliados a FENAMARPE

(editado: Documentación disponible en línea: ver último mensaje)

Entidad Proponente: Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú
Presentado en forma de: Oficio Nº 136-FENAMARPE-04 del 17.12.04
Recibido: Oficina Proyecto GAMA, 03 enero 2005
Documentos recibidos: Oficio / Proyecto
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-- Inicio transcripción --
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Reciba Ud. los saludos fraternos del Consejo Nacional y a la vez deseamos manifestarle lo siguiente:

Dentro del plan de trabajo del 2005, nuestra organización tiene como prioridad la capacitación de sus afiliados, la misma que se viene trabajando en coordinación con la Dirección Regional de Energía y Minería de Ica a través del Ingeniero Leoncio Carnero Carnero. Para nuestras 47 Asociaciones a nivel nacional.

Es preciso señalar que este trabajo de capacitación que llevaremos será en el Departamento de Ica para todos los representantes de las 47 Asociaciones registradas en la Federación Nacional, estas 47 Asociaciones se encuentran ubicadas en los departamentos de ICA - AREQUIPA - AYACUCHO - HUANCAVELICA - APURIMAC - CERRO DE PASCO - MOQUEGUA - HUANUCO, y los temas a tratar son los siguientes:

. Situación Legal de los Mineros Artesanales en diferentes ámbitos de la explotación de la minería artesanal Ley Nº 27651 y su reglamento.
. Capacitación en Gestión Empresarial.
. Capacitación en salud y seguridad en la labor minera.
. Capacitación en talleres de manipulación de explosivos y mercurio
. Capacitación para la adquisición de insumos de explosivo minero (explosivos y mercurio)
. Gestión Empresarial Administrativo

Motivo por el cual solicitamos a usted nos acompañe en esta gran tarea de educación y en las medidas adicionales de apoyo a la minería artesanal en su conjunto. Las razones por la que le solicitamos es por que nuestra organización no cuenta con la economía suficiente para poder atender esta solicitud de nuestras asociaciones adjuntamos a Ud. El Proyecto de capacitación que llevará como nombre "ENCUENTRO DE LA MINERIA ARTESANAL POR UN DESARROLLO INTEGRAL Y CONCERTADO".

Atentamente,
(firman:)
Antonio Ramírez Montes, Director General FENAMARPE
Rafael Seminario Cordova, Director de Defensa y Asuntos Legales FENAMARPE

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Documentos adjuntos:

Proyecto: Encuentro de la Minería Artesanal por un Desarrollo Integral y Concertado. Programa de capacitación para mineros artesanales del Sur Centro y Norte del Perú.
Unidad Ejecutora: Cosude Proyecto Gama / Fenamarpe
Responsable: Cosude Proyecto Gama / Fenamarpe
Sector: Centro de Trabajo de los Min. Arts. Norte, centro y sur del Perú y se realizará en el Dpto. de Inca
Presupuesto
Aporte Loca $1,000
Aporte solicitado $6,800
Aporte total $6,800 Otros $5,360

Duración del Proyecto: Se iniciará los días 24, 25 y 26 de marzo del 2005 (3 días)
Telefono: (056)-523283
Dirección: Calle Pasaje Angela Nº460, Nazca

1. Aspectos Generales

1.1 Ubicación Política : Departamento de Ica

12. Ubicación Geográfica:
Sur: Ica, Arequipa, Tacna
Centro: Ayacucho, Huancavelica, Cerro de Pasco
Norte: Lima, Trujillo, La Libertad

1.3 Beneficiarios: Los mineros dedicados a la minería artesanal que son aproximadamente 10,000 quienes participan en forma directa en la actividad económica con sus esposas, hijos y familiares, son los que se benefician en parte y de esta forma benefician al comercio a la actividad minera de plantas y beneficios a las empresas constructoras de molinos y porque no decirlo a la industria minera.

1.4 Objetivo:
General: Capacitación por la mejora de su calidad de vida, con seguridad e higiene minera, la defensa de la salud y su medio ambiente.

Especificos:
1. Situación legal de los milneros artesanales en diferentes ámbitos de la explotación de la minería artesanal Ley Nº 27651 y su Reglamento.
2. Capacitación en Gestión Empresarial.
3. Capacitación en salud y seguridad en las labores mineras.
4. Capacitación en talleres de manipulación de explosivos y mercurio.
5. Capacitación para adquisición de insums de explotación minera.
6. Gestión empresarial y administrativo.

2. Diagnóstico y Jutificación
2.1 Introducción: El presente proyecto tiene finalidd de capacitar y fortalecer a las mineros artesanales de estas zonas para lo cual los eventos como los que estamos organizando sean una de las formas mas directas para su conocimiento de su situación real, y brindarles asistencia en asuntos específicos y viables.

2.2 Diagnóstico - Ubicación y características socio-económicas. La zona en la que se ubica los asentamientos mineros artesanales se encuentra en sur, centro y norte del país.

Estos lugares se caracterizan tanto por la actividad minera, como por los altos índices de pobreza. Pues se trata de asentamientos mineros en los que viven estas familias en condiciones de extrema pobreza y precariedad.

Desde hace muchos años, se viene desarrollando la minería artesanal del oro en el Perú, la que se estima a la fecha según proyecciones que la existencia de los mineros artesanales es mas de 70,000 mineros artesanales en el país que no se encuentran registrados y que en la estimación de la Federación Nacional se ha afiliado a la fecha 11,000 mineros artesanales, registrados carnetizados y organizados; pero la indiferencia de los gobiernos que no miran con buenos ojos esta producción que escapa del sistema económico y social de nuestro paìs hemos logrado que la saturaciòn de la falta de trabajo y mano de obra los pueblos hayan empobrecido en diferentes razones.
Y que si no nos ponemos de acuerdo directamente con el arreglo de la Ley continuarán los abusos de los dueños de los petitorios y/o concesiones mineras.

Nuestra zona identificada se ubica alrededor de las Provincias de muchos Departamentos del país.

Contexto Socio Económico - La extrema pobreza es la base y justificación del trabajo en la minería aurífera artesanal en el Perú, y se manifiesta con mayor rigor en las actividades peligrosas de alto riesgo. Además, hay una carencia de información entre las personas que pertenecen a esta actividad sobre los peligros y riesgos que tiene esta actividad, la seguridad e higiene minera, la salud, medio ambiente y medidas de prevención a adoptarse.

Los mineros sufren los efectos tóxicos del mercurio por su manipulación tiene directo contacto con la piel en el amalgamiento y el ahorcado; y los gases y vapores cuando son quemados en las viviendas, afectando a toda la vivienda y vecinos del campamento generándose la contaminación y otros que lo hacen en sus provincias que es lo peor.

2.3 Justificación - En el aspecto organizacional se han realizado esfuerzos para centralizarlos y es por eso la creación a partir del 12 de diciembre del 2002 de la Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE que agrupa a 42 asociaciones de mineros artesanales.

En el aspecto de capacitación así mismo si han realizado esfuerzos para centralizarlos y que no se puede olvidar los diferentes EVENTOS realizados anteriormente por varios instituciones y una de ellas COSUDE PROYECTO GAMA, se encuentra todavía incipiente, y se necesitan reforzarse: a través de diferentes eventos tanto locales, regionales y nacionales.

Para abordar esta problemática minera artesanal es necesario capacitarlos y orientarlos para estos es importante el apoyo y en esto la competencia de las diferentes instituciones tanto públicas como privadas que permita buscar alternativas de solución a sus problemas.

Por todo ello se justifica el presente EVENTO y así realizar los (03) Talleres de capacitación PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA MINEROS ARTESANALES DEL SUR, CENTRO Y NORTE DEL PAIS, los días 24, 25 y 26 de marzo del 2005.

3. Metas y Objetivos
3.1 Que los mineros artesanales tengan conocimiento de las normas legales, en seguridad e higiene minra.
3.2 Que los mineros artesanales tengan capacidad de negociación con los titulares de las concesiones y autoridades.
3.3 Que los mineros artesanales tengan la capacidad de fomentar y generar empleo con valores agregados.
3.4 Participación de 250 mineros de las asociaciones mineras de sur, centro y norte del país.

Cronograma de Actividades:
(03) Talleres de Capacitación a mineros artesanales
ICA
Reunión coordinación FENAMARPE - COSUDE PROYECTO GAMA : 1er día
Viaje Ica: 2do. día
Taller Capacitación Ica: 2do. día
Viaje de retorno Ica - Nasca: 2do día
Preparación Taller Capacitación Ica: 3er día
Taller de Capacitación - Ica: 3er día
Evaluación y Informe Final FENAMARPE-COSUDE PROY.GAMA: 3er día


Anexo 1: Descripcion de Presupuesto

Institucion Aportante : Proyecto Gama
Aporte solicitado : $ 6,800 - Otros $ 5,360

Zona: Dpto. Ica
Mov. de materiales 1000//0
Gastos administrativos 350//220
Relac.Sem. y expositores 1750//3940
Visita a bases 1800//500
Honorarios 1500//300
Excusión 500//400

Total: $ 6,800 Otros $ 5360

Nasca, 17 de diciembre de 2004
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-- Fin transcripción --

[medina]

La propuesta presentada por la Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú- FENAMARPE-,mediante Oficio Nº 136-04 del 17.12.04;que plantea la realización de "Talleres de capacitación en Gestión Empresarial,Seguridad,Salud y Medio Ambiente" en un evento denominado "Encuentro de la Minería Artesanal para un desarrollo Integral y Concertado" originalmente previsto para los dias 24,25 y 26 de marzo del 2005, ha sido posteriormnete precisada y detallada mediante Oficio 007-FENAMARPE-05,recepcionado por GAMA el 20-01-2005. y en el que se propone una nueva fecha de realización del evento , en los dias 17,18 y 19 de marzo del 2005.

En principio la propuesta es viable y califica como susceptible de apoyo por parte del Proyecto GAMA,teniendo en concideración que en la capacitación se abordaría temas de Gestión empresarial.Técnico ambientales entre otros; que estan dentro de las prioridades establecidas para la Fase 2 del Proyecto.

Sin embargo me permito señalar que una iniciativa similar viene siendo procesada por las autoridades regionales contrapartes del Proyecto GAMA,(Gerencia de Recursos Naturales del GRI y DREM de Ica) y en tal sentido es conveniente definir previamente si la Unidad ejecutora será (I)GRI y DREM de Ica ;(II) FENAMARPE o (III) GRI y DREM de Ica conjuntamnete con FENAMARPE; de esta definición depende si la propuesta sería ejecutada como "Acción Propia" o como "Subproyecto"

Independientemente de la modalidad de ejecución que se elija, me permito sugerir que se considere como tema de capacitación ."La conciliación extrajudicial como mecanismo alternativo de solución de conflictos",para lo cual se contaría con el apoyo especializado de la Secretaría Técnica de Conciliación del Ministerio de Justicia.

Para consensuar estas alternativas y eventuales ajustes a la propuesta recomiendo una reunión de trabajo al más corto plazo, entre Las Autoridades Regionales,FENAMARPE y representantes de GAMA;en sede que podría ser la ciudada de ICA.

[hruschka]

Coincido con las apreciaciones de medina acerca de la viabilidad (en principio) de la propuesta. Asimismo la propia carta de los proponentes hace referencia a coordinaciones iniciales con la DREM-Ica, a las cuales GAMA se puede sumar para la determinación de modalidad de ejecución.

Por otro lado me permito una observación con relación al presupuesto presentado a final del documento, el mismo que es - con mínimas modificaciones - una copia exacta del presupuesto inicialmente solicitado por AMASUC para la realización de un evento similar en Chala (http://www.gama-peru.org/monitor/viewtopic.php?t=29), siendo oportuno mencionar, que la propuesta inicial de AMASUC no guarda relación con lo finalmente aprobado para la realización del evento en Chala. Por lo tanto excluyo de mi pronunciamiento favorable todavía aspectos de presupuesto.

Asimismo queda por analizar la relación de participación provenientes de aquellas Regiones que conforman contrapartes del proyecto (Ica, Ayacucho, Arequipa, = 33%) y aquellas que no participan en el proyecto (Tacna, Huancavelica, Cerro de Pasco, Lima, Trujillo, La Libertad, = 66%) y la respectiva concordancia de aportes de GAMA y aportes propios.

[calderon]

Con fecha febrero 08, 2005 se ha recibido en las oficinas del Proyecto Gama el oficio Nº 023-FENAMARPE-05 de la Federación Nacinal de Mineros Artesanales del Peru, del 07 de febrero de 2005, con 6 paginas adjuntas.

-- Inicio transcripciòn --
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Nos es grato dirigirnos a su digno despacho para saludarlo muy cordialmente y a la vez deseamos manifestarle lo siguiente:

Estamos dando contestación a la observación del Proyecto en la última parte tenida por el señor Felix Hruschka para que de esta manera podamos realizar la reunión de trabajo del Proyecto "Encuentro de la Minería Artesanal por un Desarrollo Integral y Concertado", ya que se avecina el encuentro y poder tener bajadas a bases para los trabajos de convocatoria.

Agradecemos anticipadamente la aprobación del Proyecto y explicamos que el presupuesto general es de $6,799.89 se ha basado en 100 personas que cubrirá el Proyecto Gama y los gastos adicionales los cubrirá la Federación Nacional ya que ha encontrado apoyo y ayuda de algunas empresas que financiarán algunos gastos adicionales, pero que de todas maneras 150 personas estarían participando en este gran evento que servirá de mucho a los Mineros Artesanales del Perú.


PRESUPUESTO GENERAL


01 Convocatorias S/. 2,850.00 - t.c. 3.30 - $ 863.63
02 Logística S/. 600.00 - $ 181.80
03 Materiales de impresión S/. 2,780.00 - $ 842.35
04 Refrigerio y vino clausura S/. 1,200.00 - $ 363.63
05 Alimentación pasajes viáticos S/. 13,260.00 - $ 4,018.18
06 Organizadores S/. 1,750.00 - $ 530.00

TOTAL S/. 22,440.00
TOTAL $ 6,799.89

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Atentamente,
(firman:)

Antonio Ramírez Montes, Director General
Rafael Seminario Córdova, Director de Defensa y Asuntos Legales

-- Fin de transcripción --

Adjuntan hojas con detalle del presupuesto.

[medina]

Habiéndose reformulado el presupuesto de la solicitud y existiendo opiniones previas en el sentido de que en principio, la propuesta es viable;considero que es procedente pre-aprobadar la propuesta .

Teniendo en cuenta que FENAMARPE, tiene personería jurídica acreditada soy de la opinión de considerarla como entidad ejecutora y adoptar la modalidad de "ejecución directa" para la realización del subproyecto.

Las autoridades Regionales, que tambien intervienen en la organización del evento (Gerencia de RR:NN del GRI y DREM-ICA)colaborarán para alcazar los objetivos previstos en cuanto al número de participantes y consistencia de los aspectos temáticos propuestos

[hruschka]

Estoy conforme con las apreciaciones de medina, es decir, la pre-aprobación de la solicitud.

El día de hoy, medianta concersación por teléfono FENAMARPE comunicó que prevé la fecha 21 al 23 de abril para la realización del evento. El plazo parece adecuado para los pasos preparativos necesarios.

[medina]

Habiendose superado, por parte de los beneficiarios ; los indispensables condicionamientos administrativos para la viabilización del subproyecto y ten iendo en consideración que ya se ha suscrito el respectivo acuerdo de financiamiento entre GAMA y FENAMARPE es pertinente autorizar el primer desembolso establecido contractualmente; equivalente en soles a US$ 4,542.00 abonándose en la Cuenta de Ahorros N° 440-13693650-0-92 del Banco de Credito del Perú
El evento de capacitaqción esta previsto para los dias 21 , 22, y 23 de Julio del año en curso

[canales]

El día de hoy 13.06 se realizo la transferencia bancaria en la Cuenta de Ahorros N° 440-13693650-0-92 del Banco de Credito de Perú para realizar el evento de capacitación los dias 21 , 22, y 23 de Julio del presente año.

[calderon]

Con fecha junio 14, 2005, en las oficinas del Proyecto GAMA se ha recibido siguiente Oficio Nº055-FENAMARPE-05 del 13.06.05
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--Inicio transcripción --
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La Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, pone de conocimiento a Ud. el plan de trabajo a desarrollarse el Taller de Capacitación los días 21, 22 y 23 julio del pte.

PLAN DE TRABAJO TALLER CAPACITACION
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

1.- 14 junio al 19 junio
- Elaboración de materiales:afiches, tripticos, banderolas
- Elaboración de convocatorias, invitaciones y otros (Nazca)

2.- 20 junio al 16 julio
- Convocatorias e invitaciones Asociaciones de Mineros Artesanales (09 regiones del Perú) - Nazca

3.- 18 julio
- Reunión coordinacion - ICA, part.: Proyecto GAMA, FENAMARPE, DREM ICA, GORE ICA

4.- 18 julio al 20 julio
- Preparación del local y otros Taller de Capacitación - ICA

5.- 21 julio al 23 julio
- Ejecución Taller de Capacitacion - ICA

6.- 24 julio al 25 julio
- Preparación de Informes - Nazca

7.- 30 julio
- Presentación de Informe Final Proyecto GAMA - Lima

Nos suscribimos de Ud. con su atención a la presente,
Atentamente,

(firman:)
Antonio Ramírez Montes, Director General
Celso Cajachahua Guere, Director Seguridad y Medio Ambiente

-- Fin de transcripción --

[canales]

El día viernes 21 del presente via transferencia bancaria se entrega el segundo desembolso para la realización del taller.

[medina]

El 10 de agosto del año en curso se ha recibido en GAMA,el informe final del Taller de capacitación denominado "I encuentro de mineros artesanales de las regioners del Perú" organizado por FENAMARPE y realizado en la ciudad de Ica durante los dias 21 al 13 de Julio del 2005.
El encuentro se ha efectuado de manera eficiente y se han cunplido con los objetivos y expectativas propuestas y se ha recibido como valor agregado una pormenorizada y sustentada relación de las Asociaciones y empresas bases de FENAMARPE en la que se indica nombre de la asociación,representante legal, tïtulo y partida de inscripción y obviamente el distrito,provincia y departamento donde ubican sus operaciones
Se nos ha alcanzado tambíen la versión eléctronica del contenido de todas las exposiciones del evento.
En resumen, encuentro conforme el informe final y de no existir o si ya han sido superadas las observaciones de orden finaciero; soy de la opinión de efectuar la entrega del saldo pendiente, bajo la modalidad ya establecida

[nuñez]

Coincido con Medina en la apreciación de que el encuentro organizado por FENAMARPE ha sido exitoso y considero necesario agregar que contó con la asistencia de 46 organizaciones de mineros artesanales de las cuales 43 son asociaciones y 3 son empresas. Esas organizaciones de base se encuentran ubicadas en 8 regiones del Perú (Cerro de Pasco, Lima, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Arequipa, Tacna y Puno).

La mayoría son relativamente recientes pero todas se encuentran debidamente constituidas como personas jurídicas y se pudo apreciar su interes por avanzar en el proceso de formalización que han iniciado.

[canales]

El día de hoy se hizo la transferencia del saldo restante en la cuenta corriente de FENAMARPE.

[nuñez]

Habiéndose realizado el último desembolso, se cierra el subproyecto.

[hruschka]

La documentación del Subproyecto se encuentra disponible en:

http://geco.mineroartesanal.com/tiki-index.php?page=t135+Capacitacion+de+mineros+artesanales+afiliados+a+FENAMARPE