GAMA: Monitor de Subproyectos y Gestiones propias

[ezuniga]

Chaparra: Sensibilización ambiental y Fortalecimiento organizacional

(editado: Documentación disponible en línea: ver último mensaje)

Propuesta: autoridades del valle de Chaparra
Oficio: Reformulación de Propuesta, sobre contaminación de distritos de Chaparra, solicitud presentada por autoridades, población y mineros artesanales.
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Propuesta :

1- Sensibilización ambiental y manejo adecuado del mercurio mediante programas audiovisuales.
2- Asesoría para el fortalecimiento de las organizaciones de mineros artesanales de nuestra circunscripción.
3- Implementación de una retorta comunal y sus respectivas balanzas electrónicas.
4- Asesoría, por parte de los organismos pertinentes; para iniciar el proceso de ordenamiento territorial del pueblo de Cháparra y otros donde se desarrollen la actividad mineta artesanal, fundamentalmente en los aspectos de beneficio, refogado y comercialización del oro.
5- Un molino de bolas de capacidad de 20 latas, para pulverizar el mineral y quimbaletes.
Además en esta reunión se aprobó la instalación y conformación de la Comisión de Medio Ambiente de Chaparra, liderada por el alcalde distrital y conformada por los representantes del sector Salud, Educaciín, el Gobernador y la Asociación de mineros artesanales y un representante del frente de defenza de Chaparra y representante de la Sociedad Civil.

OTROS.
Además se manifiesta que el distrito de Chaparra se cuenta con una Asociación de Mineros artesanales ( A.M.A.Ch. ) debidamente inscrita en los Registro Públicos y se adhieren ala reformulación de la propuesta, aprobandola en todos los aspectos.


Firma : Sr. Luis Rupaya Vizcardo - Alcalde de Chaparra

José A Cáceres Ch. - Médico Cirujano - Ministerio de Salud - región de Salud Arequipa - Chaparra-
Erasmo Laura C. Presidente de la Asociación de mineros artesanales de Chaparra



Edwin - GRA.

[medina]

Habiéndose reformulado y priorizado una anterior propuesta,considero que los siguientes aspectos son admisibles y suceptibles de apoyo por partede GAMA:

1- Sensibilización ambiental y manejo adecuado del mercurio mediante programas audiovisuales.
2- Asesoría para el fortalecimiento de las organizaciones de mineros artesanales de nuestra circunscripción.
3- Implementación de una retorta comunal y sus respectivas balanzas electrónicas

En lo que se refiere al punto 3.- el módulo solo contempla UNA (1) balanza electrónica.

El punto 4.- del ordenamiento territorial: debe ser abordado por la propia autoridad municipal con el apoyo de asesoria por parte del GRA u otras instancias estatales que seguramente disponen disponen de profesionales competentes en este tema.

El punto 5.- definitivamente escapa a las posibilidades de apoyo de GAMA,no tanto por razones presupuestales sino por razones reglamentarias que norman los alcances de los subproyectos.

Al evaluar la procedencia de este subproyecto se consideran los siguientes parámetros:

•Coincidencia de la propuesta con los objetivos del Proyecto GAMA y las líneas de acción priorizadas para la fase

•El subproyecto se cconsidera prioritario en la secuencia lógica del Proyecto GAMA

•Existe un previsible impacto positivo del subproyecto y la relación costo-beneficio será igualmente positiva.

•la sostenibilidad , replicabilidad y oportunidad del momento para la ejecución del subproyecto es favorable

Existe disponibilidad de fondos para la ejecucióndel subproyecto.

Podría generarse eventuales conflictos de intereses,principalmente con los molineros,y compradores de oro , que tienen sus instalaciones y equipos en el radio urbano del poblado de Chaparra. lo cual deberá contrarestarse con sostenidas campañas de sensiblilización ambiental.

•Se considera, a la larga; una percepción favorable en la opinión pública .

Por las consideraciones expuestas soy de la opiníon de pre- aprobar esta propuesta,aunque no lo tengo muy definido si deberá ejecutarse por "ejecución directa", " a través de Interlocutores" o como una " acción propia".

[ezuniga]

Soy de la opinión que la propuesta debe ser replicable en otros centros poblados, anteriormente se opino que la contaminación no solamente se dá en los asentamientos mineros sinó tambien en los centros poblados y si logramos el objetivo como el propuesto para Chaparra en otros poblados, creo que se conseguirá bastante. Se envia la propuesta de otros centros poblados para su análisis y aprobación.

[hruschka]

Coincido con los argumentos expresados en los mensajes anteriores acerca de la pertinencia y viabilidad de la propuesta; por lo cual expreso también mi opinión a favor de su pre-aprobación.

En su implementación considero importante un cronograma adecuado:

Primer paso debe ser el componente de concientización, acompañado por el fortalecimiento organizacional e institucional (lo cual debe incluir la capacitación de las autoridades locales).

Esta concientización y la capacidad de tomar decisiones consensuadas, en combinación con primeros avances en ordenamiento territorial (a cargo de las autoridades y no de GAMA) conducirá a una decisión sólida sobre la futura administración y la ubicación correcta de la retorta comunal (considerando que para Chaparra probablemente el modelo estacionario es el más indicado).

Por lo tanto el componente de Retorta Comunal puede recién concretizarse en base a avances en los aspectos arriba mencionados.

Debido a la composición heterogénea de los proponentes, me parece adecuado un inicio del subproyecto en modalidad de "ejecución por interlocutores" cubriendo los primeros 2 componentes:
1- Sensibilización ambiental y manejo adecuado del mercurio.
2- Fortalecimiento organizacional e institucional.

El componente de Retorta comunal es por lo tanto más bien un posible subproyecto complementario a concretizarse en el transcurso de la ejecución de los componentes 1 y 2; pero como subproyecto aparte y ejecutado en modalidad de "ejecución directa" por los futuros administradores de la retorta comunal.

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Acerca de la replicabilidad: Todos subproyectos deben en principio ser replicable. El caso de Chaparra sin embargo es en cierto sentido particular, tratándose en este momento de la comunidad con mayor accumulación de población minera imigrante. Por lo tanto la replicabilidad en este caso consiste menos en repetir al instante el modelo de intervención en otras comunidades (de diferentes caracteristicas) sino de sistematizar las lecciones aprendidas para futuros casos similares.

[ezuniga]

de acuerdo con la propuesta de Felix, pienso que esto debe efectivizarce a tiempo corto, pienso que el tiempo nos está ganando.

[medina]

Se ha elaborado los proyectos de términos de referencia para los componentes de:
1- Sensibilización ambiental y manejo adecuado del mercurio.2- Fortalecimiento organizacional e institucional. y tambien para el componete complementario de "La Retorta Comunal"; los mismos que estoy transmitiendo via correo a Hruschka , Nuñez y contraparte Regional para sus comentarios y aportes a fin de disponer de los respectivos documentos finales, que serán cursados a las consultoras proveedoras de servicios que corresponda

[ezuniga]

Se ha recibido el tema sobre Tèrminos de referencia, lo revisaremos y daremos opinion.

[ezuniga]

Le comunicamos que hemos revisado los términos de referencia y estamos de acuerdo con la propuesta, lo que sugerimos es iniciar lo antes posible, ya que el alcalde de Chaparra manifiesta que la población afectada le exigen con la propuesta hecha en reunión en Achanizo con las autoridades, y que se empiece lo más pronto posible, sugerimos la publicación de los términos de referencia.

[hruschka]

Se encuentran aprobadas los Términos de Referencia para el Subproyecto. Dadas las condiciones particulares, el subproyecto se ejecutará en modalidad de "ejecución por interlocutores", a ser contratados directamente de parte del proyecto GAMA.

http://www.gama-peru.org/monitor/pdf/TdR_Chaparra_09.04.pdf

La convocatoria es por invitación y simultáneamente por concurso abierto; es decir: GAMA invitará a algunos posibles ejecutores para el subproyecto, pero en iguales condiciones participan ofertas de otras partes interesadas en ejecutar el proyecto.

Fecha de cierre de la convocatoria es el día miércoles 22 de setiembre de 2004

[ezuniga]

Estamos de acuerdo con la convocatoria y los plazos acordados, esperamos que la ejecución sea pronto. ¿ Porqué medios se públican los T de R. ?

[nuñez]

Los términos de referencia se publican en el monitor (ver mensaje de Hruscka del 13 Sep 2004), presionar en el enlace web que ahí figura para acceder al texto. Se recuerda que la fecha límite para la presentanción de propuestas es el 22/09/2004.

[hruschka]

Se ha recibido 2 propuestas/ofertas para la ejecución del Subproyecto, las cuales se está enviando a través de la Gerencia de RRNN del Gobierno Regional de Arequipa a la Comisión Ambiental de Chaparra (proponentes de la solicitud) para su calificación y pronunciamiento.

[calderon]

Transcripción del Oficio Nº 157-2004-MDCH, emitido por la Municipalidad Distrital de Chaparra, el 27 de octubre 2004 dirigido al Ing. E. Zuñiga - Gerente de RR NN y MA del Gobierno Regional de Arequipa, recibido en la oficina del Proyecto Gama en Lima:

-- Inicio transcripción --
...

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con el objeto de hacerle llegar adjunto al presente, Resolución de Alcaldía Nº -034-2004-MDCH, así de la Asamblea General de fecha 16 de octubre del presente, mediante la cual se facultó al Municipio, la elección de una de las dos propuestas Técnicas presentadas, habiendo calificado una como aparece de la resolución que se acompaña; todo con relación al Proyecto Gama, Gestión Ambiental en la Minería Artesanal, sobre Pronunciamiento de Propuestas Oferta de Consultoría para la Sesibilización Ambiental i Fortalecimiento Organizacinal e Institucional en el Pueblo de Chaparra, para conocimiento del Jefe Interregional Guillermo Medina.

Resolucion de Alcaldía Nº -034-MDCH. Chaparra, 2004, Octubre 25.

Calificación y Pronunciamiento de Propuesta Oferta de Consultoria para la Sensibilización Ambiental i Fortalecimiento Organizacional e Institucional en el Pueblo de Chaparra.
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chaparra.
Vistos.
El acuerdo de la Asamblea General sobre el Proyecto GAMA, llevado a cabo entre las Autoridades; Organizaciones de Base; Mineros Artesanales; Instituciones i Ciudadanía en General; según Acta de fecha 16 de octubre del 2004 mediante la cual se faculta a la Municipalidad Distrital de Chaparra, por unanimidad, elegir entre las dos propuestas de Profesionales presentadas para la ejecución del Subproyecto.

Considerando.
Que de conformidad con lo dispuesto por el Art. 194 de la Constitución Política del Perú, concordante con el Art. II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las Municipalidades Ejercen Autonomía Política, Económica i Administrativa, en los asuntos de su competencia, así como les son aplicables las disposiciones que de manera general regulen las actividades i funcionamiento del sector de su competencia.

Que efectuado el análisis facultado por la Comisión Ambiental de Chaparra mediante la Asamblea anteriormente mencionada i considerando que la Propuesta Técnica presentada por el Equipo Técnico integrado por la Dra. Milagro G. Núñez Rivera i otros reune mejores condiciones propuestas.

Se dispone.
Elegir la Propuesta Técnica presentada por el Equipo Técnico encabezado por la Dra. Milagro G. Núñez Rivera i compuesto por el resto de Profesionales mencionados en la misma, para la Ejecución del Subproyecto de Sensibilización Ambiental i Fortalecimiento Organizacional de Chaparra.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.
...
(firma)

Luis Rupaya Vizcardo, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chaparra
Provincia Caravelí - Departamento de Arequipa

-- Fin de transcripción --

[medina]

En fecha 02 de diciembre del 2004, se ha suscrito el Contrato de Mandato con Gestión de Fondos entre el Proyecto GAMA y el equipo consultor liderado por la Dra Milagros Nuñez R.y en consecuencia se da inicio a la ejecución del subproyecto.

[ezuniga]

Preocupa si el equipo consultor cumple con la ejecución del subproyecto, ya que el 02 de Diciembre se subscribe el contrato y además quisieramos saber como están los avances para la instalación de la retorta comunal.

[calderon]

Transcripción de la carta del 29.04.05, recibida en el Proyecto GAMA el 03.05.05.
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-- Inicio transcripción --
...

Asunto: Remisión de Informe Técnico Intermedio - Sub Proyecto Chaparra

En esta oportunidad me dirijo a usted a fin de remitir el Informe Técnico Intermedio del Sub Proyecto, Chaparra: "Sensibilización Ambiental y Fortalecimiento Organizacional", con su respectivo respaldo magnético. Debo indicar que el informe contable fue remitido en fecha oportuna, y el retraso en la entrega del informe técnico se debió a un problema en nuestro sistema de cómputo, que ocasionó la pérdida de nuestros archivos...

Asimismo, le informo que para ciertas acciones del proyecto vimos conveniente postergarlas hasta el inicio de las clases escolares y porque podíamos contar con la participación de los maestros; pero hubo un retraso mayor debido a la ausencia de los mineros de Chaparra, pues muchos de ellos se trasladaron a Yangas - Lima (como es frecuente cuando encuentran labores con buena ley), limitando el avance en nuestro trabajo.

A la fecha, hemos avanzado en el cumplimiento de las estrategias previstas, sobre todo al iniciarse las clases escolares; pero creeemos conveniente solicitarle una ampliación del período estipulado contractualmente de seis meses a siete (es decir hasta junio 2005), manteniendo las horas de trabajo previstas y el mismo presupuesto.

Agradeciendo la atención a la presente y sin otro particular me despido
Atentamente

(firma:)

Milagro Núñez Rivera, DNI 07214277

--Fin de transcripción--

[medina]

En relación a la ampliación del periódo de ejecución solicitado,opino lo siguiente:
-En el artículo 13 del contrato se establece que:" cubre el período de duración del subproyecto que comprende 4(cuatro" meses de trabajo" y no obstante para uso discrecional o cubrir contingencias se señala que el trabajo puede ejecutarse en un período no mayor de 6 ( seis ) meses calendario.
-Sin embargo , encontramos razonable por los argumentos expuestos en la solicitud ; ampliar en un mes (1) más, los dos (2) mese ya contemplados contractualmente para eventuales contigencias, con lo cual, para ser preciso, la prorroga se extendería hasta el 1 de julio del 2005.

Independientemente de lo expuesto considero pertinente señalar que no he encontrado evidencia de la presentación de los informes finacieros que corresponde presentar a los consultores, al finalizar cada trimestre calendario es decir hasta los dias 15 de enero y 15 de abril respectivamente (Artículo 4, inciso 4.2 del contrato)

[nuñez]

Como resultado de las acciones de sensibilización ambiental y fortalecimiento organizacional desarrolladas hasta la fecha en la ejecución del subproyecto, la Comisión de Medio Ambiente de Cháparra viene funcionando regularmente y ha solicitado al Proyecto GAMA apoyo para la instalación de una retorta comunal. Esta iniciativa es producto de las acciones implementadas y constituye un subproyecto complementario que será tramitado como un un subproyecto independiente.
Ver http://www.gama-peru.org/monitor/viewtopic.php?t=150

[calderon]

Transcripción del fax de Milagro Núñez Rivera, recibido en el Proyecto Gama el 27.05.05
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-- Inicio transcripción --

...

Carta Nº 16-2005-EC

Asunto: Precisiones sobre información aparecida el 25.05.05 en el Monitor de Sub Proyectos.

A través del Monitor de Sub Proyectos, hemos tomado conocimiento de la observación formulada por el Ing. Medina en el sentido -De que "no he encontrado evidencia de la presentación de los informes financieros que corresponde presentar a los consultores, al finalizar cada trimestre calendario es decir hasta los días 15 de enero y 15 de abril respectivamente ..."

Al respecto debemos señalar que oportunamente el 08 de abril con carta Nº 10-2005-EC, hemos hecho entrega del Informe Económico que corresponde, el mismo que con toda seguridad ha sido de conocimiento del Area Contable del Proyecto GAMA, para mayor evidencia estamos adjuntando copia del cargo de recepción.

A la fecha continuamos con la ejecución del Sub Proyecto, con un segundo desembolso recibido; los informes que correspondan serán entregados al finalizar el mismo.

Creemos necesaria hacer esta aclaración oportuna, a fin de evitar interpretaciones diversas que se pudieran generar como consecuencia de lo publicado.

...

(firma:)

Milagro Nuñez Rivera, Coordinadora Equipo Consultor

-- Fin de transcripción --

[ezuniga]

Oficio Nro. 009 ACOMACH recibido en el poblado de Chaparra.

A la letra se transcribe :

1- Hoy 26 de Junio del 2005 hemos realizado la III campaña de sensibilizacion, con participación de la población e instituciones
2- El acto civico marca el cierre del sub proyecto permitiendo que las instituciones y población ejecuten acciones conjuntas en beneficio de los pobladores y el medio ambiente.
3- Se hace necesario consolidar el avance de ACOMAC.
4- Se hace necesario profundizar la capacitación tñecnica ambiental en la minería artesanal, para lograr el fortalecimiento institucional de los compradores de oro de reciente formación.
5- Se debe debatir la norm,atividad existente en el país sobre medio ambiente, con la finalidad de aplicarlo a la realidad.

Solicitan la ampliación del sub proyecto de semsibilización, por un periodo de 03 meses, para además, consolidar el Comité de Medio Ambiente de Chaparra. Se envia copia


Opinion : Se hace necesario considerar la ampilación para consolidar el Comité ambiental de Chaparra, en los aspectos normativos, e instituciones participantes y población, hasta la instalación de la retorta comunal y adiestramiento de esta.

Además, considerando el éxito de la sensibilización y capacitación a instituciones, población, mineros artesanales, estudiantes y autoridades en la protección del medio ambiente en el poblado de Chaparra, es que debemos considerar y replicar estos aspectos en otras localidades, caso HuanuHuanu, Chala, Atico y otros.

[nuñez]

La constitución del Comité de Medio Ambiente de Cháparra (COMACH) integrado por las diversas instituciones y organizaciones de ese distrito y presidido por el Alcalde, es uno de los resultados más destacables del proceso de sensibilización y organización facilitado por el Subproyecto. Como producto de las campañas realizadas, recientemente las organizaciones de mineros artesanales de la zona han decidido reactivar su organización y los compradores de oro y dueños de molinos y quimbaletes han tomado la decisión de organizarse.

Coincido con Zúñiga en que es necesario que el COMACH se consolide e institucionalice integrando a las nuevas organizaciones pero considero que para ello, un período de un mes y medio es suficiente. El grupo ejecutor, en coordinación con el COMACH deberían detallar las actividades y productos a lograr en el período de ampliación.

La instalación de la retorta y la capacitación para su uso constituyen actividades que no corresponden al presente Subproyecto, ver : http://www.gama-peru.org/monitor/viewtopic.php?t=150.

Hecha esa aclaración, considero procedente la solicitud presentada por COMACH.

[medina]

De la revisión del Informe Técnico Final y evaluación integral de todo el desarrollo del subproyecto se concluye:
a.- Se ha cumplido a satisfacción con el desarrollo de los 4 módulos previstos y realización de todas las actividades programadas, con avances de "cumplido" en todas ellas.
b.- Como valor agregado se considera dos estudios específicos rápidos,para reforzar la sensibilización e inducir la adopción de prácticas de higiene y cuidado del medio ambiente:
-Estudio neurológico y nutricional de los niños en edad pre escolar
-Monitoreo en suelos y agua de cosumo humano ; cuyos resultados o profundización de los mismos debe motivar acciones multisectoriales.
c.-Igualmente se han recibido todos los productos ofertados en la propuesta técnica
En consecuencia desde el punto de vista operativo , el trabajo de la consultora es satisfactorio y de no exixtir observaciones de orden financiero se deberá concluir los procedimientos administrativos pertinentes para dar por cerrado el subproyecto.

[canales]

El día de hoy se hace entrega al Grupo Consultor el cheque correspondiente al último desembolso por la ejecución del sub-proyecto Sensibilización Ambiental y Fortalecimiento Organizacional e Institucional en Chaparra.

[medina]

Cumplida la diligencia de pago del último desembolso, se cierra el subproyecto

[hruschka]

La documentación del Subproyecto se encuentra disponible en:

http://geco.mineroartesanal.com/tiki-index.php?page=t101+Chaparra:+Sensibilizacion+y+capacitacion+ambiental